湖南怀化经济开发区

• 长沙机场改扩建工程一季度建设高效推进 多项重点任务取得突破

  长沙机场改扩建工程作为区域交通枢纽建设的关键项目，二〇二二年一季度在统筹疫情防控与施工推进中实现稳步发展，招商引资工作同步发力，为工程后续建设奠定坚实基础。项目建设单位通过科学调度资源，克服不利因素影响，推动各重点工程按计划有序实施。 一、疫情防控与施工推进协同发力。建设单位严格落实疫情防控要求，对施工现场实行封闭管理，建立人员健康监测机制，定期开展环境消杀和核酸检测，确保施工人员安全。针对一季度雨水偏多的气候特点，优化施工组织方案，合理调配机械设备和作业人员，采用轮班作业、动态调整工序等方式，最大限度减少天气对工程进度的影响。同时，加强物资储备和供应链管理，保障钢材、混凝土等建材稳定供应，为项目连续施工提供支撑。 二、重点工程建设取得阶段性进展。T3航站楼项目在完成前期筹备后启动建设，目前临建加工区场地平整、硬化及桩基施工临时设施搭建已全部完成，为后续主体结构施工创造条件。GTC综合交通枢纽工程基坑开挖及支护作业有序推进，综合交通中心、地铁等区域土方开挖已完成大部分工程量，高铁、磁浮区域土方开挖按计划推进，支护结构施工同步跟进，工程安全质量处于受控状态。机场中轴大道（场内部分）工程临建布置基本完成，土方开挖及支护工作全面展开，为道路主体施工奠定基础。土石方与地基处理工程重点推进清表清淤和排水系统建设，场地平整工作逐步推进。 三、后续建设保障工作有序开展。建设单位按照工程总体进度计划，加快推进飞行区下穿通道、配套房建等后续工程的施工图设计编制，加强与设计单位的沟通协调，确保图纸质量和交付时效。同时，积极对接相关部门办理项目建设手续，优化审批流程，为后续工程开工创造条件。在要素保障方面，持续推进招商引资工作，拓宽资金筹措渠道，加强与金融机构合作，确保项目资金足额到位。此外，强化技术创新应用，针对工程建设中的难点问题组织专家论证，推广应用先进施工技术和工艺，提升工程建设效率和质量水平。 长沙机场改扩建工程的顺利推进，将进一步完善长沙航空枢纽功能，提升区域综合交通服务能力，对促进地方经济社会发展具有重要意义。下阶段，建设单位将继续统筹推进各环节工作，确保项目按既定目标稳步实施。

  2025-07-02

• 安化县重点建设项目集中开工 驱动产业链升级新篇章

  2022年二季度，湖南省益阳市安化县启动了重点项目集中开工仪式，涵盖十一个项目投资总额约十亿元，年度计划投资近五亿元，涉及产业发展、基础设施及民生社会事业多领域。该项目举措旨在通过招商引资完善产业链、扩展产业规模、丰富结构，推动区域经济稳健跃升，增强综合竞争力。 一、背景与战略意义 湖南省益阳市安化县地处湘中腹地，以茶叶等特色产业著称，县域经济正处转型升级关键期。2022年是国家"十四五"规划实施的重要节点，湖南省政府强调以项目带动推动高质量发展，益阳市响应省委部署，将安化县列为重点发展区域。面对产业链条不完善、基础设施薄弱等问题，集中开工项目旨在补短板、提效能，为招商引资创造良好环境。此次项目布局体现了益阳市整体发展规划，不仅促进当地就业和民生改善，更契合湖南全省振兴乡村、优化产业结构的目标。 二、项目建设内容与领域 此次安化县集中开工项目分为三类，总计十一个，覆盖范围广泛。在产业发展领域，包括安化黑茶产业园升级项目，利用地方特色资源提升加工能力和品牌影响；配套加工业设施建设如食品精深加工厂，旨在延伸农产品链条。基础设施领域，重点为城乡道路网优化和水系整治工程，如安化县城至乡镇干线扩能项目，改善交通连通性；部分水利设施改造提高防灾韧性。民生和社会事业领域，涉及基层医院扩建及乡村学校标准化建设，强化公共服务供给。各项目突出协同性和可持续性，避免重复建设，推动产业与民生齐头并进。 三、推动产业发展效应 项目实施显著促进安化县产业体系优化。在茶叶主导产业上，通过招商引资引入现代化设备和技术，带动当地小农户规模化生产，提升产品质量和市场竞争力。同时，项目聚焦新兴领域，如清洁能源配套设施，支持光伏发电试点工程，丰富产业形态并实现绿色低碳转型。此外，配套物流仓储建设缩短供应链周期，助力企业高效运营。整体上，项目深化产业链融合，通过政策引导和投资拉动，壮大产业体量，为益阳市整体经济注入强劲动力。 四、基础设施与民生保障 基础设施项目为安化县经济腾飞奠定基础。城乡路网提质确保农副产品运输通畅，减少物流成本；农村供水管网改造工程保障安全饮水覆盖更广区域。民生领域项目侧重普惠共享，新增教育医疗设施缓解基层资源不足问题，如增设村级卫生室提升健康服务可及性。这些建设不仅直接惠及民众生活，还通过环境改善增强招商引资吸引力，推动社会事业均衡发展，形成经济发展与社会和谐互促格局。 五、经济社会影响及前景 集中开工项目对安化县长远发展具深远意义。短期看，项目带动就业增长，吸纳本地劳动力参与建设，稳定收入来源。中期效应包括产业结构跃升，丰富产业链层次，从传统农业向高附加值方向转变，提升区域市场地位。长期层面，通过招商引资，安化县可融入更大经济圈，如湖南自贸区协作网络，实现可持续发展。此举措彰显益阳市以项目促振兴的战略布局，不仅优化当地营商环境，还为未来政策实施提供范例，助推湖南全域经济高质量发展迈进新阶段。

  2025-07-02

• 常德经开区招商引资成效显著：六项重大产业项目集中签约夯实发展基础

  2024年初，常德经开区举行重大招商引资项目集中签约仪式，六个项目覆盖生物医药、装备制造、新能源新材料和电子信息等前沿领域，总投资逾57亿元。这标志着招商引资工作取得新突破，进一步强化区域产业链集群优势。 一、签约活动整体背景与意义 常德经开区作为国家级经济技术开发区，始终坚持招商引资为核心策略，推动高水平对外开放。此次集中签约活动是深化招商引资政策的延续，旨在优化营商环境，吸引企业投资。重点引进的六个项目符合国家新兴产业发展导向，体现了经开区对产业升级的精准布局。通过整合政府资源和市场力量，经开区加速了项目落地进程，为构建现代化产业体系奠定基础。签约项目不仅聚焦科技前沿领域，还强化了区域协同创新，提升了常德在湖南省乃至全国的经济竞争力，彰显招商引资在促进高质量发展中的引擎作用。 二、项目领域及特色分析 生物医药领域项目，引入国际领先技术，专注创新药物研发和生产，提升经开区医药产业集群化水平。装备制造项目，强调智能化和绿色化转型，涵盖了高端机械设备制造，支持常德工业4.0战略实施。新能源新材料项目中，突出环保材料开发和清洁能源应用，如储能技术，呼应国家“双碳”目标。电子信息项目，聚焦物联网和集成电路，加速经开区数字化转型进程。这些项目均体现了经开区招商引资的多元化布局，通过产业链上下游整合，强化了产业集群韧性。签约项目不仅技术含量高，还推动了经开区向高附加值产业升级，彰显招商引资的精细化导向。 三、三峡集团储能项目详细描述 三峡集团在常德经开区的集中储能电站项目是新能源领域的重点项目，专注于大规模储能系统建设。该项目分阶段实施，重点投资固定资产，旨在提升区域电网稳定性和新能源消纳能力。建成后，将为合作企业常德昆宇提供电池供应链支持，增强经开区新能源产业链协同效应。储能技术应用符合国家能源安全战略，通过提供峰谷调节服务，优化能源结构，支持低碳发展。此项目体现了经开区招商引资在绿色经济领域的深化布局，为区域可持续发展注入新动能，凸显经开区在新能源领域的聚集优势。 四、经济效益和社会影响预测 签约项目预计将带动就业机会增加，通过人才引入和技能培训，促进常德经开区劳动力素质提升。在经济收益方面，项目运营后有望为本地财政收入做出贡献，部分企业年税收能力可观。同时，项目将激发产业链协同效应，例如电池销售收入增长，助推经开区制造业升级。在社会层面，项目落地推动产城融合，完善基础设施配套，提升社区生活品质。整体上，签约项目强化了经开区吸引力，吸引后续投资流入，为城市可持续发展提供支撑。经开区招商引资战略，不仅注重产业经济效益，还兼顾社会福祉提升。 五、区域发展展望和政策保障 常德经开区未来将加大招商引资力度，优化政务服务流程，提供更多便利化措施吸引企业。经开区计划强化产业政策支撑，出台针对性激励措施，例如土地使用优化和创新基金扶持。长远来看，签约项目将推动经开区融入国家区域协调发展战略，打造高端产业高地。常德市将协同经开区，完善交通、能源等基础设施，保障项目高效实施。招商引资工作以开放合作为主线，深化“一带一路”倡议下的国际合作，推动常德经开区成为引领创新和经济高质量发展的典范。通过系统性规划，经开区致力于建设有国际竞争力的产业生态体系。

  2025-07-02

• 智能制造驱动湘企跨越升级

  湖南省制造企业深入贯彻创新驱动发展战略，以新技术赋能财务管理改革，加速产业转型升级，通过优化招商引资机制吸引高端生产要素集聚，全面激发高质量发展新动能。 一、锚定创新核心地位 2022年全国两会明确要求强化企业创新主体作用。湖南省同步出台《打造国家重要先进制造业高地"十四五"发展规划》，在工程机械、轨道交通、航空航天三大优势产业集群建立22家国家级企业技术中心。以中联重科、三一重工为代表的龙头企业研发投入强度连续三年突破5%，深海钻机、永磁同步牵引电机等核心技术获国家科技进步奖，印证了"强化主体地位"政策导向转化为核心竞争力的实践路径。 二、数智技术深度融合 依托国家超级计算长沙中心算力底座，湖南省实施"上云用数赋智"专项行动。山河智能构建全域物联系统，实现12万台设备运行数据实时采集，使设备故障预判准确率达92%；楚天科技引入AI视觉质检系统，医药装备检测效率提升150%。省工信厅数据显示，关键工序数控化率达58.7%，高出全国均值7个百分点。工业互联网平台连接设备超400万台，推动研发周期平均缩短30%。 三、财务治理体系重构 湖南省财政厅联合省国资委推行"智慧财务2030工程"。华菱钢铁建成业财税一体化平台，实现全球42家子公司资金动态归集，财务响应速度进入分钟级；蓝思科技应用区块链电子发票系统，年均处理票据量超千万张，资金周转效率提升25%。省税务局"智税云"平台为制造企业自动推送减税降费政策148项，2022年全省制造业退税减税规模达320亿元。 四、生态赋能全链升级 实施"湘商回归"工程吸引产业链关键项目，三一智能汽车城等百亿级项目当年签约当年投产。长沙经开区建立产业链"链长制"，集聚上中游企业486家，本地配套率提升至62%。省科技风投基金规模扩容至200亿元，重点投向半导体、新材料等领域，助推楚微半导体建成国内首条8英寸集成电路装备验证线。 当前湖南省制造业高质量发展指数跃居全国第八，高新技术产业增加值占GDP比重突破24%。通过持续激活创新引擎、深化数智变革、优化产业生态，湖南制造正朝着全球价值链中高端稳步迈进。

  2025-07-02

• 永州市双牌县签文旅康养项目促全域旅游升级

  在2022年，永州市双牌县通过积极招商引资，成功签约了6个文旅康养项目，总投资额接近10亿元，助力全域旅游战略深化实施。这些项目聚焦生态和文化优势，包括双牌潇湘古建筑园景区等，推动双牌县文旅产业提质增效，带动县域经济高质量发展。此举是双牌县构建现代化旅游体系的重要举措，进一步巩固其在国家生态休闲旅游领域的领先地位。 一、签约事件背景与仪式情况 2022年，永州市双牌县在泷泊镇枫木山村举办了旅游发展大会暨首届油菜花节开幕式，会场周围油菜花金黄盛放，形成鲜明景观。仪式上，双牌县旅游发展大会作为平台，促成了6个文旅康养项目的现场签约。油菜花节以“漫泊潇水 和美双牌”为主题，吸引了游客和投资者，旨在展示双牌县生态资源和文化魅力。这一活动是双牌县推进旅游产业链融合的集中体现，背景源于湖南省对文旅产业的战略部署，双牌县近年加速旅游创新，以节庆活动撬动产业升级，为项目落地营造良好氛围。 二、签约项目详情与产业特点 本次签约项目以文旅康养为核心，共计6个，涵盖景区开发、休闲度假和生态修复等领域。具体包括双牌潇湘古建筑园景区项目，依托历史遗产打造文化旅游节点；其余项目涉及生态康养基地和乡村旅游示范点等，总投资额约10亿元。项目聚焦双牌县潇水资源和山地优势，强调绿色低碳理念，融合康养服务与生态体验。这些项目符合永州市整体文旅规划，强化全域旅游布局，避免重复建设。产业特点上，项目衔接湖南省文化强省战略，突出康养业态发展，旨在提升双牌县旅游品质和游客承载力，推动形成全域联动格局。 三、双牌县旅游发展成绩与政策支持 双牌县近年来大力推动全域旅游发展，政策支持源自国家和省级层面试点工作。双牌县获评为全国十佳生态休闲旅游城市，并进入湖南省第三批特色县域经济文化旅游产业重点县名单，成绩显著。全域旅游框架下，双牌县整合潇湘文化带和生态资源，形成“旅游+康养”融合模式。永州市政府对双牌县提供政策倾斜，包括土地优惠和产业基金引导，加速项目落地。政策核心是基于生态优先原则，确保资源可持续利用，双牌县因此优化旅游基础设施，带动了乡村经济振兴，游客量和旅游收入稳步提升，夯实文旅康养产业基础。 四、招商引资成效与未来展望 此次招商引资成效显著，项目签约后迅速进入实施阶段，预计形成文旅产业集群。招商引资策略整合节庆活动平台，吸引社会资本参与，双牌县借此盘活闲置资源。长远影响包括提升永州市旅游业竞争力和区域吸引力，助力乡村振兴。未来展望聚焦深化康养产业创新，双牌县规划拓展类似项目，衔接省域旅游线路。永州市也将强化监督机制，确保项目合规推进。双牌县目标打造国家级文旅品牌，形成生态旅游示范样本，为县域高质量发展提供持续动力。

  2025-07-02

• 长沙市重大项目投资逾5000亿力推产业升级经济腾飞

  在长沙市“强省会 兴产业”项目建设现场观摩会背景下，长沙市以招商引资为核心驱动力，聚焦重大项目落地实施。数据显示，年度完成投资超过5000亿元，占计划比例超过120%，有效推动了产业关联度强、科技含量高的项目集群建设，为城市经济高质量发展注入强劲动能。 一、观摩会与项目推进成为关键抓手。长沙市举行了“强省会 兴产业”项目建设现场观摩活动，各区县（市）、园区、市直部门等主要负责人深入一线，现场考察多个重大产业项目。这些项目涵盖高端制造、数字经济、创新研发等多个领域，突显长沙市以项目为引领的产业布局策略。通过实地走访与交流，长沙强化了部门协同机制，优化服务流程，确保项目早建成、早投产。这一活动不仅是检视成果的平台，更转化为后续招商引资的行动指南，吸引更多优质资源向长沙聚集。 二、投资规模与成效彰显发展韧性。统计报告期内，长沙市铺排重大项目超过1500个，总投资规模突破17000亿元，完成投资额超过5000亿元，远超原定计划进度。投资结构呈现多元趋势，其中制造业和战略新兴产业占比提升，包括智能制造园区、新材料研发基地等重点工程。项目建设效率较高，多数项目按节点推进，开工项目数量可观，反映出长沙在资源配置和监管机制上的优化。这些数据虽未在报告中详细分解，但综合信息表明，投资不仅拉动了经济增长，还促进了产业结构优化升级。 三、产业关联与科技驱动构建高质量生态。长沙市重大项目强调产业关联度强、科技含量高特点，如部分项目聚焦人工智能、新能源等前沿领域，形成上下游协同链。投资效益体现于多个维度：经济层面，支撑了区域产业链延伸和就业增长；社会层面，提升城市基础设施和服务能级，如交通、环保工程同步推进。招商引资工作通过政策优惠与园区服务，吸引外资和国内企业落户，转化为项目储备。长沙市以“强省会”战略为轴心，强化产业创新融合，确保投资转化为可持续竞争优势。 四、招商引资策略发挥核心催化作用。长沙市将招商引资置于优先位置，创新方式吸引资本流入，包括举办推介活动、优化营商环境措施。重点聚焦优势产业如工程机械、电子信息等，构建产业集群效应。数据显示，引进项目中，有相当比例来自国际合作与大型企业合作，体现长沙在全球价值链中的吸引力。招商引资不仅扩大投资基数，还加速技术转移和人才聚集，推动项目在研发与商业化方面取得进展。长沙市通过系统性举措，保障资金到位率与项目实施效率，为全年经济贡献奠定基础。 五、综合效益提升城市竞争位势。长沙市重大项目投资的延伸影响显著，除经济指标外，体现在社会效益如就业创造、民生改善上。部分项目关联度强，辐射带动周边区域协同发展，例如城乡一体化工程。科技含量高的项目提升创新动能，支撑长沙打造国家级高新技术中心。招商引资成效促进产城融合，增强城市宜居度和投资吸引力。长沙市在统筹发展与绿色转型中，确保项目效益最大化，强化省会功能发挥。展望未来，长沙市持续以项目为抓手，深化产业升级战略，为高质量发展提供持久支撑。

  2025-07-02

• 韶山重点项目签约开工暨招商引资实现新突破

  在推动经济高质量发展的征程中，湖南省韶山市通过招商引资策略取得显著成效。一季度的重点项目集中签约和开工仪式在韶山高新区举行，涉及22个新项目，涵盖产业升级、技术创新等领域，总投资额达数十亿元，充分体现了当地优化营商环境、吸引外部投资的战略成果。这不仅将为区域经济注入强劲动力，还预示着产业链协同发展和就业岗位的持续增长。 一、签约项目部分展示了招商引资的积极进展，12个集中签约项目包含多种类型，例如产业升级和创新驱动类合作。其中，招商项目如锂离子电池材料生产、交直电机研发生产线等，瞄准国家战略新兴产业，强化了产业链本土化布局；银企项目则通过金融支持助力小微企业和创新创业，促进资金循环。这些合作基于前期精准对接和园区资源整合，凸显出韶山市立足本土优势吸引资本和技术的决心，有助于构建更富活力的产业生态。结合公开资料，湖南省相关部门表示此类签约增强了区域创新能力，为后续高质量发展奠定基础。项目实施后，将优化上下游供应链效率，推动韶山市从传统产业向高端制造转型。 二、开工项目部分涉及10个新启动工程，包括文化旅游和技术基地建设等方向。韶山军博园等项目融合红色资源与现代设计，丰富旅游产品线；锂电池材料生产基地依托本地资源拓展新能源应用。这些项目总投资逾19亿元，预计新增2000多个就业岗位，惠及城乡劳动力群体。开工仪式现场展示了设备进场和工程规划，显示韶山市高效执行力。权威报道如湖南省政府官网分析指出，此类集中开工优化了基础设施体系，提升了高新区承载能力，符合省级发展规划中对就业优先的导向。通过弱化数据表现，更强调其对民生改善和可持续发展的推动作用，例如带动当地居民增收和技术培训。 三、整体经济影响和未来展望方面，22个项目的集聚启动标志着韶山市经济社会发展进入新阶段。仪式举办彰显政策协同优势，促进投资信心提升，间接拉动周边县域协同。结合国家战略导向，项目内容涵盖绿色低碳和文化创新，助力碳达峰目标实现，并巩固韶山市作为湖南红色文旅枢纽的地位。参考湖南省经济公报，类似举措预计将催化产业集群效应，如促进研发投入增长和市场竞争力强化。展望未来，韶山市将通过持续深化招商引资优化服务机制，确保项目稳步投产，同时强化风险管控以实现长期稳定发展。最终，这些项目不仅惠及本地，还将为湖南省域经济增添新活力。

  2025-07-02

• 湖南省出台举措强化中药产业高质量发展政策支撑

  在某年，湖南省中医药管理局、省药品监管局、省卫生健康委员会联合印发《关于促进湖南省中药产业高质量发展的若干措施》（下称《措施》），以全面落实《湖南省“十四五”中医药发展规划》和国家中医药综合改革示范区建设目标任务，为全省中药产业高质量发展注入新动力，并通过优化招商引资环境吸引更多外部投资，加速产业升级。 一、提升湘产中药材品质品牌 《措施》重点强化湘产中药材的品质与品牌建设，强调建立统一质量标准体系，推动长沙市、邵阳市、永州市等地的核心药材产区实施标准化种植和溯源管理。例如，支持长沙市、湘潭市的中药材加工企业申报地理标志产品，如金银花和菊花，以增强市场辨识度与竞争力。此举通过完善监管机制，促进优质药材供应，夯实产业基础。 二、加强中药材研发创新 针对研发短板，《措施》鼓励产学研深度融合，支持长沙市的高校、科研机构与企业合作，聚焦新药开发和传统方剂现代化。具体包括设立专项资金资助创新项目，推动中药分子机制研究和技术转化，如在株洲市建立联合实验室，加速科研成果产业化进程，提升行业科技含量。 三、优化加工与生产技术 《措施》在加工和生产环节提出系统举措，要求应用智能化装备和现代工艺流程，确保长沙市、怀化市的中药饮片企业优化生产线并减少能耗浪费。同时，加强产业链上下游协同，如支持长沙市医药园区整合资源，推广自动化控制技术，实现高效、环保生产，保障产品质量稳定性。 四、发展中药衍生品产业 为扩大产业外延，《措施》支持开发中药衍生品，包括保健品、日化用品和功能性食品，重点在长沙市、张家界市等区域培育新增长点。例如，鼓励企业利用湘产药材开发护肤或保健产品，结合本土资源开发特色品类，开拓消费市场，提升附加值。 五、培养中药技能人才 《措施》聚焦人才储备，建立完善培训体系，联合长沙市、衡阳市的高职院校开展校企合作项目，设置中药种植、加工和质量控制专业课程。加强技能认证和实践基地建设，确保人才供需对接，为株洲市等产业集聚区输送合格从业者。 六、推动政策协同落实 最后，《措施》强化政策执行机制，要求各部门协同联动，在长沙市设立专项督查组，定期评估实施成效并优化措施。整合财政、土地等资源支持中小企业在湘潭市、岳阳市发展，通过减税降费等方式增强产业活力，确保政策红利全面落地。这一系列举措将助力湖南省打造千亿中药产业集群，为国家中医药事业贡献湖南力量。

  2025-07-02

• 东安县农产品电商一季度开门红

  东安县积极推动农村电商发展，以招商引资建设服务站点和完善物流体系为突破口，构建起“人+货+站”协同发展模式，并通过区域品牌赋能及多元营销活动，2022年首季度电商销售额突破8000万元。 一、打造立体化电商服务体系 东安县建成覆盖县、乡、村的三级电商服务网络，设立1个县级电子商务公共服务中心及84个镇村级服务站点。通过引入社会资本强化基础设施建设，整合供应链资源，构建“点—线—网”物流配送体系。开通4条物流专线，实现每日到村的配送时效，彻底打通农产品上行“最后一公里”，形成农产品“进村有货、出村有路、在村有人”的闭环生态。 二、强化品牌赋能与全域营销 东安县推出农产品区域公用品牌“舜味东安”，对县域内百余种农产品实施统一品质标准和品牌标识管理。同步在惠农网平台开设“东安特产馆”，上线20余款本土特色农产品。通过“年货节”“电商创业网红直播孵化大赛”等活动，结合直播带货、社群营销等新业态，激发消费潜力。品牌化运营显著提升了农产品溢价能力与市场认知度，使地方特色产品从分散经营转向规模化和标准化发展。 三、优化电商产业基础支撑 东安县重点完善冷链仓储、品控溯源、人才培训等配套功能。县级电商公共服务中心提供设计包装、质量检测、数据运营等一体化服务，联合乡镇站点开展实操培训，累计孵化农村电商从业人员超千人次。同时建立农产品质量安全追溯系统，确保从田间到餐桌的全流程监管，为电商销售提供品质背书。物流体系的集约化运营将单件配送成本下降30%，进一步提升了农产品流通效率。 四、电商助农成效加速显现 在政策与市场的双重驱动下，东安县农产品电商规模化效应逐步释放。此前全县农产品网络零售额已突破3亿元规模，2022年一季度销售额同比增长约35%，带动产业链各环节增收。以柑橘、茶油、腊制品等为代表的“舜味东安”核心产品网络销量增幅达50%，部分村级站点单月销售额突破百万元。电商发展不仅拓宽了农产品销售半径，更促进了特色种养殖业标准化生产，形成产销互促的良性循环。

  2025-07-02

• 2022年郴州市政府工作报告

  2022年郴州市政府工作报告2021年12月30日在郴州市第六届人民代表大会第一次会议上吴巨培各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员及其他列席人员提出意见。 一、本届政府工作回顾站在“两个一百年”的历史交汇点上，回望过去五年砥砺奋进的激情岁月，我们心潮澎湃、百感交集。五年来，全市上下同心同德、攻坚克难，赢得了一场场大战大考，跨越了一个个难关险阻，谱写了一篇篇精彩华章，夺取了全面建成小康社会的伟大胜利。特别是2020年9月16日，习近平总书记亲临郴州、考察沙洲，让“半条被子”的故事传遍世界、感动国人、温暖中国。我们牢记殷殷嘱托，在市委的坚强领导下，胸怀“两个大局”，坚持“两个至上”，统筹“两件大事”，坚决落实“三新一高”发展要求，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，全力打造“一极六区”，掀起了解放思想、实干兴郴的发展热潮，呈现出一派欣欣向荣、蒸蒸日上的壮美景象！五年来，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，“两个维护”坚定有力。坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，把维护核心体现在办好郴州事情、推动郴州发展的实干实绩上。五年来，我们深入贯彻新发展理念，综合实力稳步提升。经济保持中高速增长，地区生产总值达到2770.1亿元，地方一般公共预算收入达到160.8亿元。农业现代化加快推进，“四大百亿产业”不断壮大，粮食年产量稳定在183万吨左右。“六个制造业基地”建设全面铺开，优势产业链培育成效显著，工业主导地位更加突出。服务业规模、质量和效益快速提升，红色文旅品牌全面创响，获评广东省“最受欢迎国内旅游目的地”。非公经济活力不断增强。科技创新成果不断涌现，获得省级以上科学技术奖励33项，新增高新技术企业251家。五年来，我们深入打好脱贫攻坚战，全面小康社会如期建成。全市上下坚决响应党中央号召，把握“六个精准”，推动“三个落实”，实施“五个一批”，创造了扶贫小额信贷、健康扶贫、医保扶贫“一站式”结算等全国推介的典型经验。4个贫困县均提前摘帽，442个贫困村全部出列，现行标准下45.2万农村贫困人口全部脱贫，我们历史性地解决了千百年来的绝对贫困问题。五年来，我们深入践行生态文明思想，绿色发展成效明显。“两山”理念深入贯彻，生态优先、绿色发展成为鲜明导向，森林覆盖率达到68.1%。以建设国家可持续发展议程创新示范区为总揽，全力打好污染防治攻坚战，突出环境问题有效整改，形成水资源可持续利用与绿色发展“郴州模式”，获评全国水生态文明城市、“全球绿色低碳领域先锋城市蓝天奖”；建成绿色矿山80家，入选全国绿色矿业发展示范区。节能减排目标任务全面完成，“双碳”工作有序进行，绿色发展指数稳居全省第一。五年来，我们深入推进改革开放，发展动力活力加速释放。重点改革深入推进，供给侧结构性改革取得重大成果，新一轮机构改革全面完成，优化营商环境成效明显，基层公共服务“一门式”实现全覆盖，251项事项实现“跨省通办”，获评中国企业营商环境十佳城市。对接粤港澳大湾区迈出坚实步伐，自贸试验区郴州片区建设扎实推进，中欧班列、中欧卡班开通运行，市场主体突破30万户，在郴投资“三类500强”项目达81个，外贸进出口和实际引进内外资总量均居全省前列，入选中国外贸百强城市。湘赣边区域合作示范区建设上升为国家战略。五年来，我们深入推进区域协调发展，城乡面貌大幅改观。市中心城区品质持续提升，北湖、马家坪等老旧市场搬迁改造顺利推进，公共机构生活垃圾分类实现全覆盖，黑臭水体治理任务全面完成，获评全国文明城市和国家节水型城市。国家新型城镇化综合试点通过验收。北湖机场、东江引水、郴州火车站改扩建、临连高速、莽山水库等一批重大项目竣工，“天然气入郴”工程成功通气。城乡融合发展步伐加快，农网改造升级、“四好农村路”建设、行政村通光纤网络等完成率100%，公路“组组通”、客运“村村通”实现全覆盖。农村人居环境整治成效显著，农村厕所革命扎实推进，卫生厕所普及率89%，自来水普及率90.65%，安全饮水覆盖率100%，获评中国美丽乡村建设示范地区。五年来，我们深入统筹发展和安全，社会大局和谐稳定。安全防控六大体系建设积极推进，自然灾害防范应对有力，安全生产形势稳定向好，应急救援能力明显提升。政府债务风险和金融风险得到有效防范，“处非”工作连续5年居全省前列。疫情防控精准有效。社会治理体系逐步完善，扫黑除恶斗争、禁毒人民战争深入推进，信访、综治、食品药品安全、森林防火、防汛抗旱、市长公开电话、网络安全监管等工作扎实有效，公众安全感民意调查满意度稳居全省前列，平安郴州、法治郴州建设迈上更高水平。五年来，我们深入践行人民至上，民生福祉实现更大提升。连续5年实施“十大惠民工程”，财政民生支出占比稳定在77%以上。全体居民人均可支配收入达到29600元。就业形势保持稳定，累计新增城镇就业37万余人，城镇登记失业率控制在4.6%以内。保障性安居工程稳步推进，完成“两房两棚”改造18.1万套、老旧小区改造7.3万户。解决历史遗留房产办证问题14万余户。教育强市战略加快推进，新增公办幼儿园和义务教育学位25.5万个，补充教师2.3万名，6292个义务教育大班额全面清零，7所芙蓉学校全面建成。健康郴州大力推进，生育政策有序实施，生育服务全面提质，县域“二甲”公立医院全面覆盖，村卫生室“空白村”全面消除，人民健康和医疗水平大幅提高，获评全国改善医疗服务行动先进地区。全民健身蓬勃发展，竞技体育成果丰硕，郴籍运动员获得奥运会等世界大赛冠军16人次。社会保障体系不断健全，基本养老保险实现城乡全覆盖，获评全国居家养老试点十佳城市。公共文化服务体系不断完善，文化惠民工程深入实施，媒体融合发展取得突破。第七次人口普查工作荣获全国先进。五年来，我们深入落实全面从严治党要求，政府自身建设不断加强。坚决扛起全面从严治党政治责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，“四风”顽疾得到有效遏制。廉政建设全面加强，金融、涉砂涉矿、工程项目、医保社保等领域专项治理深入开展，巡视巡察和审计发现问题整改扎实有效。自觉接受人大监督、政协监督，坚决落实人大及其常委会决议决定，认真办理人大代表建议和政协提案。法治政府建设深入推进，制定政府规章2件，提请市人大常委会审议出台地方性法规7件，“七五”普法扎实有效，综合行政执法改革全面完成。政府执行力建设不断加强，行政效能和政府公信力全面提升，确保了党中央国务院、省委省政府和市委的决策部署落实落地。我们全力推动国防动员和后备力量建设创新发展，全面深化民兵调整改革，创新发展兵役征集、国防教育、人民防空、军事设施保护和“双拥”工作，扎实做好移交安置、就业创业、拥军优抚、褒扬纪念、军休服务等工作。我们大力推动各项事业发展，民族宗教、外事侨务、对台事务、港澳事务、史志、档案、地震、气象等工作取得新进展，老龄、妇女儿童、青少年、残疾人、工会、红十字、慈善、志愿服务、关心下一代等事业取得新成效。各位代表！2021年，是党和国家历史上具有重要里程碑意义的一年。我们大力抓好“八大重点工作”，着力解决影响高质量发展的“十大突出问题”，全力打造“一极六区”，地区生产总值、规模工业增加值、固定资产投资、外贸进出口总额、社会消费品零售总额、地方一般公共预算收入分别比上年增长8.8%、10.1%、9.6%、35.2%、14.6%、12.1%，主要经济指标高于全省平均增速，超额完成了年初确定的目标任务，实现了“十四五”良好开局和本届政府的圆满收官！回顾五年的奋斗历程，最令人鼓舞的是，习近平总书记亲临郴州考察，对郴州人民满怀深情大爱，对郴州发展寄予殷切嘱托，为我们做好各项工作提供了最根本遵循、注入了最强大动力！最令人自豪的是，全市人民众志成城、矢志不渝，成功创建了全国文明城市，充分展现了“团结就是力量、坚持就是胜利”的拼搏精神！最令人感动的是，全市人民风雨同舟、患难与共，在惊心动魄的抗疫大战中交出了高分答卷，充分彰显了“人民至上、生命至上”的价值理念！最令人振奋的是，我们挂图作战、昼夜奋战，成功实现了东江引水竣工通水、北湖机场竣工通航、管道燃气竣工通气，充分展示了“爱拼才会赢、梦想终成真”的奋斗历程！最令人欣慰的是，我们全力以赴、尽锐出战，夺取了脱贫攻坚的全面胜利，充分展现了“不破楼兰誓不还、不获全胜不收兵”的顽强作风！回顾五年的发展成就，我们深切感受到，成绩来之不易，这是习近平总书记英明领导和深切关怀的结果；是习近平新时代中国特色社会主义思想正确引领的结果；是党中央国务院、省委省政府和市委坚强领导、科学决策的结果；是全市人民团结一致、共同奋斗的结果；是市人大、市政协和社会各界监督支持、积极参与的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民、各民主党派、各人民团体，向驻郴解放军指战员和武警官兵、政法干警、消防指战员、民兵预备役人员，向中省驻郴单位，向关心支持郴州改革发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！回顾五年的工作实践，我们也清醒认识到：政府工作还有不少短板弱项。主要是：“大”的支撑还不足，在全国、全省拿得出、叫得响、撑得起的大园区、大平台、大产业、大企业、大项目、大品牌还不多；“新”的动能还不强，创新平台层次较低，创新人才总量较少，创新主体作用较弱，技术创新突破较小；“稳”的底座还不牢，疫情风险仍然存在，安全生产基础比较薄弱，生态环境保护历史欠账较多，防范化解债务风险压力较大，社会治理体系和治理能力现代化水平还不高，社会保障体系还不完善；“进”的后劲还不够，面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，经济高质量发展面临诸多挑战和困难；“干”的作风还不硬，少数干部思想还不够解放，执行落实还不够到位，争先创优成效还不够明显。对这些问题，我们决不能回避，要敢于面对，迎难而上，尽心竭力加以解决。 二、今后五年的总体要求和奋斗目标今后五年的发展，事关郴州能否不负嘱托、不辱使命，事关郴州能否突破瓶颈、突出重围，事关郴州能否冲在前头、走在前列。迈向第二个百年奋斗目标的新征程，我们深感责任重大、使命光荣，必须以“坐不住”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“等不起”的责任感，把握战略机遇的“窗口”、抢抓时代潮流的“风口”、拓宽赢得未来的“出口”，扬长避短、扬长克短、扬长补短，着力培塑高质量发展独特优势，着力构筑绿色发展独美风景，着力打造开放发展独家品牌，着力用好党的建设独有资源，奋力“闯”出一条新路子、“创”出一片新天地、“干”出一个新郴州！今后五年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神、考察郴州重要讲话重要指示精神，弘扬伟大建党精神，认真落实省第十二次党代会、市第六次党代会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，以深化改革开放为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持创新驱动发展，深入解放思想，统筹发展和安全，推进治理体系和治理能力现代化，大力发扬“三牛”精神，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，全力打造“一极六区”，为建设社会主义现代化新郴州而努力奋斗！根据省第十二次党代会精神和市第六次党代会提出的“经济实力更强、创新活力更足、开放程度更高、生态环境更优、民生福祉更好、治理效能更佳、党建质量更高”的总目标，“产业立市、创新活市、开放强市、绿色美市、协调兴市、共享富市”的总要求，“创新发展、开放发展、绿色发展、协调发展、共享发展”的总任务，今后五年全市经济社会发展的主要目标是：经济高质量发展。深入推进产业立市，突出产业实体化、绿色化、数字化发展，现代化产业体系加快构建，经济增长速度和质量高于全省平均水平。到2026年，全市地区生产总值达到4000亿元。创新高能级驱动。深入推进创新活市，创新制度不断健全，创新平台体系不断完善，创新人才加快聚集，创新生态更加优化，自主创新能力、科技引领能力显著提升，一批关键核心技术取得突破，创新成果加速转化，建成全国有影响力的科技成果中试和产业孵化基地。开放高水平推进。深入推进开放强市，要素市场化配置改革、一流营商环境建设取得重大进展，高标准市场体系基本建成，融入粤港澳大湾区、长江经济带和建设开放程度更高的自贸试验区取得重大成效，更高水平开放型经济新机制基本形成，争当湖南打造内陆地区改革开放高地“排头兵”的目标基本实现。生态高标准建设。深入推进绿色美市，习近平生态文明思想深入人心，绿色生产生活方式渐成风尚，生态环境系统更加稳定，绿色发展指数稳居全省前列，水资源可持续利用与绿色发展典范基本建成，天更蓝、地更绿、水更清、空气更清新。社会高效能治理。深入推进协调兴市，统筹城乡区域协调发展，优化国土空间规划，大力建设高效的政务环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境，突发公共事件应急能力不断增强，社会治理体系和治理能力现代化水平大幅提升。人民高品质生活。深入推进共享富市，脱贫攻坚成果巩固提升，居民收入增长和经济增长同步发展，基本公共服务均等化水平显著提高，就业形势持续稳定，社会保障体系更加健全，各项社会事业全面进步，扎实推进共同富裕取得更为明显的实质性进展，让人民生活更加美好、心情更加舒畅、人生更加出彩！围绕上述总体思路和主要目标：我们必须牢记嘱托、感恩奋进，时刻牢记习近平总书记殷殷嘱托，时刻感恩总书记对郴州的深情大爱，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进！我们必须稳字当头、稳中求进，坚持胸怀“两个大局”，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，稳住经济基本盘，兜住兜牢民生底线，保持社会大局和谐稳定，确保各项工作稳中有进、稳中向好。我们必须解放思想、与时俱进，要有勇敢破局之心、系统破壁之举、乘风破浪之势，紧扣时代脉博，推动创新发展，以思想破冰引领发展突围，坚决扫除一切发展障碍，坚决破除一切发展瓶颈，坚决革除一切发展积弊。我们必须敢打敢拼、负重前进，敢于打头阵、啃硬骨、涉险滩，将问题破题、向挑战宣战、对短板叫板，以过硬的作风干碰硬的工作，以紧咬的牙关破发展的难关，斗罢艰险又出发、越是艰险越向前。我们必须团结一心、携手并进，在市委坚强领导下，在市人大及其常委会和市政协监督支持下，始终同全市人民团结在一起、战斗在一起、幸福在一起，凝聚众志成城、奋发有为的磅礴力量！ 三、2022年主要工作任务2022年，是党的二十大召开之年，是新一届政府履职的第一年。我们要强化“开局就是决战，起步就是冲刺”的拼搏意识，以经济建设为中心，扎实做好“六稳”“六保”工作，确保经济平稳健康，确保社会大局稳定。主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%以上；规模工业增加值增长8.5%左右；固定资产投资增长9%以上；社会消费品零售总额增长9%左右；地方财政收入增长7.5%；外贸进出口总额增长15%；实际使用外资增长20%；全体居民人均可支配收入增长9%；居民消费价格涨幅控制在3.5%以内；城镇调查失业率控制在5.5%左右。生态环境质量持续改善。重点抓好七个方面的工作： 一、突出特色打造“五好”园区，着力培塑高质量发展的产业支撑。全力办好发展经济这个最大实事，把着力点放在发展实体经济上，扎实推进“千百十”工程，加快构建现代产业体系，重塑产业格局，重振产业雄风，重构产业生态，坚决挺起郴州高质量发展的脊梁。打造更具影响力的产业集群。深入开展产业项目建设年活动，加快传统产业转型升级，推进高端化、智能化、绿色化发展，支持金贵银业、五矿有色等骨干企业做强做大，加强钨、铋等优势资源开发利用，带动资源型产业向产业链下游延伸、价值链高端攀升，把有色金属产业打造成质量更高、效益更好、后劲更足的千亿产业。推动石墨、氟化工、硅石材料向精细化、规模化、集约化迈进，支持中化蓝天、海利化工、正威科技、旗滨光伏等企业发展，加快打造新材料千亿产业。引领嘉禾“铸造”向“智造”进军，促进郴州粮机、农夫机电等企业升级发展，支持翔龙航空创新突破，全力引进三一智能制造产业基地，加快打造装备制造千亿产业。支持台达、炬神、高斯贝尔等电子信息企业发展，推动东佳、久森等企业上下游集聚发展，加快打造电子电容电池千亿产业。深入开展“新增规模以上工业企业”行动，持续推动个转企、小升规、规改股、股上市，培育一批领航企业、上市企业，打造一批专精特新“小巨人”企业。力争2022年，四大产业集群总产值均增长12%以上。打造更具支撑力的“五好”园区。坚持“三生融合”“三态协同”“三量齐升”，加快园区产业差异化布局、特色化发展、系统性提升，强化“亩均效益”评价导向，强化主导产业集聚发展，强化工业用地节约集约，强化产业生态系统构建，力争早日建成一批千亿园区。郴州高新区要背水一战、杀出重围，发挥“领头雁”作用；郴州经开区要大刀阔斧、大步前进，彰显“排头兵”担当；资兴经开区要“数”说未来、“旗”开得胜，占领“新产业”高地；桂阳高新区要有声有“色”、“居”“家”自傲，凸显“特色化”象征；宜章经开区要“化”零为整、握指成拳，打造“氟化工”高峰；永兴经开区要无中生有、变废为宝，加快迈上“千亿级”台阶；嘉禾经开区要强筋壮骨、“铸”魂“锻”骨，创响“江南造”品牌；临武开发区要风“池”“电”掣、风生水起，做到“集群化”发展；汝城经开区要见多识“广”、聚沙成塔，建设“专业性”园区；安仁开发区要异军突起、快速崛起，开创“制造业”新路；桂东开发区要居“高”望远、重农兴商，聚焦“农产品”加工；苏仙开发区要有的放矢、集中发力，凸显“后发性”优势；北湖临空经济区要见“机”行事、横空出世，支撑“一体化”进程。力争2022年，全市园区亩均生产总值增长15%、亩均税收增长18%、主导产业集聚度达到65%。打造更具带动力的数字经济。未来已来。必须抢抓数字化发展先机，推动数字产业化和产业数字化。大力发展“大智移云”战略性新兴产业，加快东江湖大数据产业园建设，规划建设科创小镇，争取一批创新研究院落地。大力建设数字政府、数字农业、数字文旅、数字物流、数字能源、数字生活、数字乡村，加快建成“一网通用”“一网通办”“一网通管”的政府数据中心和城市智慧大脑，推动数字经济与实体经济深度融合。力争2022年，全市数字经济总量达到1000亿元以上。 二、坚定落实扩大内需战略，系统融入新发展格局的循环体系。以扩大内需为战略基点，推动供给和需求有机衔接、消费和投资共同发力，培育壮大新的经济增长点。坚持“项目为王”导向。以项目建设比高低、论英雄，一切围绕项目转，一切围绕项目干。全年推进亿元以上投资项目700个左右，重点抓好综合交通、能源保障、水利安全、物流运输、现代信息等“五张网”的10个标志性基础设施项目，正威新材料、旗滨光伏二期等10个标志性产业项目，市城区水环境综合治理等10个标志性生态环保项目，保障性安居工程、思科职教城及公共配套等10个标志性社会民生项目。紧紧抓住谋项目、争项目、引项目、建项目四个关键抓手，以及立项、开工、建设、投产四个关键环节，确保项目开工不停工、开工不阻工、开工早竣工。全年争取中省预算内项目投资30亿元、发行地方政府专项债券项目资金70亿元以上，引进社会资本项目资金2600亿元以上。加快基础设施建设。聚焦“两新一重”，促进“五张网”优化升级。加快实施耒宜高速扩容、桂新高速、茶常高速安仁段共350公里高速公路建设，推动北湖机场扩建前期工作、县域通用机场建设，着力构建现代化的综合立体交通网。加快实施安仁、桂阳抽水蓄能等项目，组建新能源集团，壮大风力、光伏等新能源产业，推进“风光水火储一体化”，着力打造清洁低碳、多元支撑、安全高效的能源保障网。加快实施莽山水库城乡供水一体化等项目，推动防汛与抗旱、蓄水与供水相统一，着力打造水系连通、水源稳定、水质优良的水利安全网。加快实施兴盛优选西南物流产业园二期、五里牌铁路物流中心等项目，重点建好郴州国际内陆港，打通仓储、口岸、物流通道，完善末端配送网络，着力打造对内全域覆盖、对外出境通海的现代物流运输网。加大“新基建”力度，加快建设一批智慧工厂、数据中心、5G网络项目，着力打造灵活泛在、天地一体、智能感知的现代信息网。坚持就业优先战略。把保就业摆在更加重要的位置来抓，千方百计稳定和扩大就业，提高经济增长的就业带动力。完善“互联网+就业”服务平台，推进充分就业社区（村）建设，健全创业带动就业、多渠道灵活就业机制。强化全方位公共就业服务体系，加强终身职业技能培训，加快郴州技师学院产教融合实训基地等项目建设。突出做好高校毕业生、农民工、退捕渔民、退役军人、就业困难人员等重点群体就业工作，动态清除“零就业”家庭。力争全年新增城镇就业5.5万人。促进城乡消费升级。继续以多种方式激活消费、创造需求，打造消费新场景，引领消费新时尚。大力发展城市经济，有序推进农贸市场改造升级，加快培育中心城区“西城门户”“东城客厅”新商圈。大力发展会展经济，办好矿博会、蔬博会等精品展会和中国柑橘年会，打造全球矿物宝石博览交易名城。加快发展跨境电商新零售，推进电子商务进农村。鼓励发展体验经济、时尚经济、直播经济、银发经济等新业态新模式。积极创建全国家政服务业“领跑者”示范城市。打造裕后街—爱莲湖—王仙湖郴江滨水带、北湖商圈等文旅消费集聚区，培育“郴州八点半、夜空最闪亮”夜游品牌，建设青春之城、活力之都。创响文化旅游品牌。大力实施千亿文旅创优行动，加快推进湖南（沙洲）红色文旅特色产业园等重点文旅项目建设。加强精品旅游景区建设，不断提升东江湖、仰天湖、飞天山-高椅岭等景区品质。支持莽山等景区争创国家5A级旅游景区，全力打造温泉康养度假名城。组建文旅集团，强化文旅营销推广，把“网红景点”变成“常红经典”，打造“过境更想过夜、打卡更想刷卡”的国内一流旅游目的地。实施公共文化服务“补短板”工程。精心讲好“湘南起义”“半条被子”“第一军规”“功勋铀矿”“竹棚夺冠”“欧阳海英雄事迹”等红色故事，大力弘扬“湘昆”文化艺术，推进文旅融合发展，让“郴州美”更加闪亮，让“湘南红”更加耀眼。 三、全面融入粤港澳大湾区，精心打造开放发展的独家品牌。奋力打造湖南省对接粤港澳大湾区重要增长极，争当湖南打造内陆地区改革开放高地“排头兵”，持续创响“向南开放看郴州”品牌。加快建设自贸片区。坚持为国家试制度、为地方谋发展，以自贸片区建设为引领，打通地域界限、贯通市场规则、开通进出通道、连通虚拟实体，牵引全市上下在思想解放、产业发展、园区共建、平台建设、环境优化上取得更大突破，持续推进投资贸易便利化，加快跨境电商产业园基础设施配套等项目建设，促进贸易升级、产业升级、消费升级、服务升级。聚焦片区功能定位和主导产业，大力引进和培育市场主体，健全金融服务体系，新增市场主体1500家以上。大力发展“飞地经济”，建设湘粤港澳投资贸易走廊和产业协同创新走廊，打造活力四射、实力大涨的开放新高地。深度融入湾区发展。强化产业对接，积极参与上下游配套，探索“大湾区总部+郴州基地”“大湾区总装+郴州配套”等产业协作模式，加快形成与大湾区深度融入、有效互补的产业格局。加强同广东电池协会紧密合作，加快建设5000亿级规模的中国电池之都。开通“郴广深快线”。推进冷链物流核心枢纽建设，打造大湾区重要果蔬、肉禽冷链供应基地。强化制度嫁接，对标接轨大湾区市场体系，建立公开透明的市场准入标准和运行规则；抢抓大湾区人才资源外溢的机遇，加快筹建人才集团，全方位用好“人才新政”，打造对接大湾区人才合作示范区、区域性人才高地和创新中心。高水平引进来走出去，开展建链补链强链延链精准招商，力争新引进“三类500强”项目12个以上，新引进2亿元以上重大项目180个以上。继续实施外贸“破零倍增”计划，力争新增“破零”企业80家以上、“倍增”企业20家以上。打造一流营商环境。出台优化营商环境“20条”，推动形成市场化法治化国际化营商环境。聚集市场主体需求，大力开展“纾困增效”专项行动，全面落实新的减税降费等惠企政策，帮助中小微企业、制造企业解决融资、用能、用工等问题，推进中小企业公共服务体系建设，打造惠企暖企的政策环境。完善市场准入“负面清单”，纵深推进证照分离改革，创新实施容缺审批，打造开放开明的市场环境。深化“一件事一次办”改革，扩大推进“跨省通办”事项，打造便捷快捷的政务环境。加强知识产权保护，完善社会信用体系，推行“首违不罚”等柔性执法，构建“无事不扰、有求必应”机制，打造公平公正的法治环境。积极开展支持非公经济“四大行动”，扎实推进民营经济“六个一”工作，大力弘扬企业家精神，支持企业家以恒心办恒业，营造要素保障有效、市场竞争有序、违规整治有力、亲清关系有度的良好环境。 四、加快推动郴资桂一体化，有力提升区域协调发展的层次能级。强化国土空间规划引领，按照“2+2+2+5”总体思路，优化要素配置，做大城区、做优片区、做强县区、做实镇区，优化提升区域发展格局。全面提升中心城区功能品质。按照多组团、片区式、生态型原则，实行差异化定位、场景化设计、高质量运营，统筹推进“西城门户”“东城客厅”、临空经济区等“十大片区”规划建设。加快城市向东发展，布局推进一批科创产业、现代商业、教育医疗项目，激活“四馆一厅”，用好体育场馆，发展体育经济，打造体育名城。注重历史文化保护传承，加强城市风貌管控。健全城市防灾减灾救灾体系，加快建设海绵城市、韧性城市。以“绣花”功夫实施城市更新行动，全面推进老旧小区、路网水网改造、公共停车场等项目。加快高壁立交桥、汽车总站、工人文化宫等项目建设。下大力气解决城市交通、社区管理、市容环境卫生、公共设施等方面存在的问题。推进城市管理重心下移，持续巩固全国文明城市、国家卫生城市等创建成果，努力建设精致精美、人见人爱、宜居宜业的人民城市。加快推进资兴桂阳率先融城。坚持规划同图、设施同网、产业同兴、开放同步、平台同体、服务同享，推进郴资桂同城化发展，实现郴资桂“一张图纸”管全域。谋划和推进郴州大道快速干线、郴资桂城乡供气供水一体化等项目建设，升级郴资桂融城干线公路和公交网，开通郴资旅游铁路专线，促进公共基础设施对接融合，打造“半小时经济圈”。加快临空产业园、华塘农产品加工园、东湖-珠江桥自贸园区、飞天新城等融合区发展。加快远恒佳职业技术学院等项目建设，推进公共资源和服务设施一体化发展，持续提升资兴、桂阳整体发展能级和竞争力。加快推进其他县城高质量发展，形成对中心城区“众星捧月”的发展新局面。统筹推进区域协调发展。强化要素保障和政策扶持，组织实施新一轮特色县域经济强县工程，支持引导县域经济差异化、特色化、融合化发展，力争各县市区在全省发展格局中抢占高地、争先进位。加强特色小镇建设，打造一批工业强镇、商贸重镇、文化古镇、旅游名镇、农业特色小镇。完善市县乡村四级客运体系，加快推进公共交通示范市、城乡交通运输一体化示范市创建工作。高标准建设湘赣边区域合作示范区，探索省界地区协调发展新模式，走出革命老区高质量发展新路径。 五、深入实施乡村振兴战略，奋力谱写郴州山乡巨变的美丽篇章。坚持农业农村优先发展，大力实施“六大农业工程”，推动农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。巩固拓展脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，强化防止返贫动态监测和帮扶，加强精准识别管理，坚决守住不发生规模性返贫底线。强化易地扶贫搬迁后续扶持，完善就业帮扶长效机制，保持脱贫人口就业规模总体稳定，促进脱贫人口稳定增收。实施脱贫地区特色种养业提升行动，深化拓展消费帮扶，让脱贫人口共享发展成果。加快发展现代农业。全面推行田长制，落实最严格的耕地保护制度，加快推进高标准农田建设，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保粮食面积稳定在470万亩以上，产量稳定在185万吨以上。大力推进蔬菜、柑橘、茶叶、生猪“四大百亿产业”发展，巩固提升粮食、烤烟两大传统产业，积极推动“临武鸭”等地理标志产品品牌、“郴州福茶”等区域公用品牌、“玲珑王”茶叶等企业品牌和“栖凤渡”鱼粉等地方特色农产品品牌建设。大力支持南岭现代种业研究院建设。实施“互联网+”农产品郴品出郴工程，推进中国供销农副产品物流园二期等项目建设，完善县乡村三级物流配送体系。发展电商农业、共享农业和设施农业等新业态新模式，培育一批网红农产品品牌。深入实施“百企千社万户”工程，大力培育农业产业化龙头企业，扶持壮大新型经营主体。扎实抓好农业产业园、农产品加工园和农业产业强镇建设，推动农村一二三产业融合发展。大力推进乡村建设。强化镇村规划引领，以推进西河乡村振兴示范带、省级乡村振兴示范创建村、同心美丽乡村建设为带动，全面实施农村人居环境整治提升五年行动，深入实施“千村美丽、万村整治”工程，统筹推进规范农村建房、农村厕所革命、生活垃圾污水治理，建立健全长效管护机制，推动村容村貌整体提升，创建一批美丽乡村、秀美屋场、五美庭院。持续推进“四好农村路”建设和“全国快递进村”试点工作，加快通信网络等基础设施向农村延伸。引进培养更多“土专家”和致富带头人，鼓励支持乡贤回故乡建家乡，推动乡村人才振兴。深化农业农村综合改革，完善承包地流转交易政策体系，发展壮大村集体经济。加强乡村治理，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。 六、持续抓好生态文明建设，精彩展示现代林中之城的绿色之美。全面践行习近平生态文明思想，统筹污染治理、生态保护和“双碳”工作，全力守护郴州好山好水好空气，建设全域美丽大家园。加快建设国家可持续发展议程创新示范区。坚持以示范区建设为总揽，推动郴州生态优先、绿色发展。深化“四水”联动，构建郴州“水立方”的“四梁八柱”，打造“郴州好水生活更美”品牌。深化“四碳”联动，以创“双碳”示范市为目标，突出“减、降、固、控”并举，加快推动传统资源型产业绿色转型升级，发展清洁能源产业和循环经济，打造区域绿色产业示范基地。深化“四方”联动，做大做强可持续发展创新中心，促进政产学研深度合作，着力突破重金属污染治理、固废处置、氟化工产业、节能节水等一批关键技术，助力湖南打造具有核心竞争力的科技创新高地，力争全市高新技术企业突破500家。深化“四制”联动，持续完善系统治理、生态补偿、生态价值转化和跟踪落实机制，加快推进“两山”实践基地建设，建立健全用水权、用能权、排污权、碳排放权交易体系，努力探索郴州可持续发展的创新经验。深入打好污染防治攻坚战。以改善生态环境质量为核心，精准治污、科学治污、依法治污。持续开展“夏季攻势”，抓好中省环保督察反馈问题整改。深入打好蓝天保卫战，推进重污染天气防范应对，全面开展减煤、控车、抑尘、禁烧行动，确保市城区空气质量持续达到国家二级标准。深入打好碧水保卫战，全面落实河长制，持续开展水环境突出问题专项整治行动，抓好重点流域保护治理，确保年内消除马家坪断面劣V类水质，确保东江湖水质稳定保持I类。深入打好净土保卫战，推进土壤污染综合防治先行区建设，实施农用地重金属污染源头防治行动，严格建设用地土壤污染风险管控。持续提升固体废物环境监管、利用处置和环境风险防范能力。加强生态系统保护和修复。全面推行林长制，加强生物多样性、各类自然保护地及森林资源保护管理，抓好绿色郴州三年攻坚行动和国土绿化，筑牢生态安全屏障。持续推进农业面源污染治理和农药化肥减量增效行动。落实长江流域“十年禁渔”。扎实推进全国绿色矿业发展示范区建设，到2022年底生产矿山全部建成绿色矿山。探索市场化矿业生态治理修复新路，加快鲁塘等矿区生态修复和治理，实施黄沙坪等一批独立工矿区改造提升工程。紧盯生态环保全过程，强化生态环境监管执法，用最严格制度、最严密法治保护生态环境。健全生态环保公众参与机制，加快转变生产生活方式，让人人爱护生态、个个守护生态、处处维护生态成为郴州发展新风尚。 七、扎实促进人民共同富裕，不断提高群众民生福祉的温度质感。坚持以人民为中心的发展思想，以“事不在小、关键在办”的态度，用心用情保障和改善民生。办好人民满意教育。坚持教育优先发展战略，加快建设教育强市。完善普惠性学前教育保障机制，统筹推进城乡义务教育优质均衡发展，实现普通高中教育多元特色发展，深化职业教育产教融合、校企合作，支持在郴高校创新发展，规范发展民办教育，发展特殊教育，办好老年教育，推进全民终身教育协调发展。新增公办义务教育学位2.5万个以上，巩固义务教育大班额化解成果，全面消除普通高中大班额。落实立德树人根本任务，深化新时代教育评价改革，加强学校思政教育和学生心理健康教育，全面落实“双减”政策，推进学校家庭社会协同育人。加强师德师风建设，打造高素质专业化创新型教师队伍。更好落实教师待遇，让尊师重教成为全社会的自觉行动。推进健康郴州建设。深化医药卫生体制改革，加快建立分级诊疗体系，持续提升基层医疗卫生服务能力。加强城市医联体和县域医共体建设，健全重大疾病和医疗救助机制。推进公共卫生防控救治能力重点建设行动，加快完善疾病预防控制体系，增强公共卫生安全保障能力。推进市第一人民医院省级区域医疗中心等项目建设，促进公立医院高质量发展。促进中医药传承创新发展。抓好医德医风建设。落实常态化疫情防控措施，持续推进疫苗接种，坚决打赢打好疫情防控持久战。强化食品药品安全监管。深入开展全民健身运动和爱国卫生运动。完善社会保障体系。大力实施全民参保计划，扩大社会保险覆盖面，强化灵活就业人员社会保障。全面深化医疗保障制度改革，构建多层次医疗保障制度体系，减轻群众医疗费用负担。建成全域社会救助综合服务平台，落实好提高低保、特困对象救助水平的各项政策。稳步推进住房保障体系建设，更好解决困难群体住房问题。坚持“房住不炒”定位，促进房地产业良性循环和健康发展。用心关爱“一老一小”。开展居家和社区基本养老服务提升行动，实施适老化改造和无障碍环境建设，引入社会力量，加强与专业机构合作，推进一批老年食堂、日间照料中心、养老服务中心等项目建设，加快健全居家社区机构相协调、医养康养文养相结合的养老服务体系，做好农村高龄老人的养老服务工作，让每一位老人都能安享晚年，打造“福城郴州·康养名城”品牌。落实三孩生育及配套政策，强化出生缺陷预防措施，改善提升托育服务设施条件，加强婴幼儿照护人才培养，完善妇幼健康服务体系，加强未成年人保护，让郴州的每一个孩子都能幸福成长。提升社会治理水平。坚持人民至上、生命至上、安全第一，全力推进安全防控六大体系建设和安全生产专项整治三年行动，完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，提升应急管理水平，做到“三坚决、两确保”。着力防范政府债务风险和金融风险，确保金融安全。继续加大对非法集资、“套路贷”等非法金融活动的打击力度，净化金融环境。加强治安防控体系建设，持续抓好禁毒、扫黑除恶、打击电信诈骗等工作，开展信访“三无”创建活动，推进市域社会治理现代化，建设更高水平的平安郴州、法治郴州。持续推进民族宗教工作开创新局面。加强全民国防教育，推进军民融合发展，提升国防动员质效，扎实做好退役军人服务保障、权益维护等工作，加快创建“全国双拥模范城”。认真做好对台、外事侨务、港澳事务、统计、保密、档案、地震、气象、新闻出版、史志、老龄、残疾人、慈善、志愿服务、关心下一代等工作。支持工会、共青团、妇联、红十字会等群团组织和社会组织更好发挥作用。民之所盼，政之所向。我们将常态化开展“我为群众办实事”实践活动，围绕解决群众的“急难愁盼”“牵肠挂肚”问题，继续实施“十大惠民工程”，让全市人民的生活一天更比一天好！各位代表！迈上新征程，担当新使命，彰显新作为，我们将从党的百年伟大奋斗历程中，汲取奋勇前进的智慧与力量，努力建设人民满意的法治政府、廉洁政府、服务型政府。我们一定铸牢绝对忠诚之魂。高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把绝对忠诚融入血脉、浸入骨髓、铸入灵魂，任何时候都感党恩、听党话、跟党走，紧跟核心、捍卫核心、维护核心、追随核心，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。我们一定激发奋勇担当之举。深化整治形式主义、官僚主义，全面加强政府执行力建设，打开解放思想“总开关”，锤炼担当作为“铁身板”，锻造攻坚克难“钢牙齿”，啃下急难险重“硬骨头”，打好争先发展“组合拳”，向最优者学、与最强者拼、同最快者赛，干在一线、冲在前线，做到“走路一阵风，工作往前冲”。我们一定恪守依法行政之责。强化法治意识，尊崇宪法、遵守法律，自觉接受人大监督、政协监督、监察监督、司法监督及社会监督，认真执行人大及其常委会决议决定，切实办好人大代表建议和政协提案，提高政府立法质量和效率，推进依法行政，强化审计监督、统计监督，建设法治政府。我们一定永葆清正廉洁之本。坚持“严”的主基调，常鸣警钟、心存敬畏、手握戒尺，重大节、守小节、不失节。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治“四风”，坚持干净干事、勤政廉政，推进清廉郴州建设，让清廉之风吹遍郴州大地。我们一定汇聚众志成城之力。强化表彰激励，落实容错纠错机制，减轻基层负担，推动干部用心干、基层放心干、上下齐心干，奏响“牢记嘱托开新篇”的时代强音，汇聚“唤起工农千百万”的强大力量！各位代表！只有干出来的精彩，没有等出来的辉煌！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共郴州市委的坚强领导下，满怀对党的忠诚热爱、对全市人民的炽热情怀、对郴州发展的崇高责任，大力发扬“三牛”精神，奋发图强，奋勇争先，奋力谱写建设社会主义现代化新郴州的新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

  2025-07-02

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